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中國(guó)人口紅利已成歷史-資訊中心
2013-10-10 10:01:39 來(lái)源:縫配信息網(wǎng)
作為全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的放緩引發(fā)諸多關(guān)注,這是周期現(xiàn)象還是長(zhǎng)期趨勢(shì),對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊幾何,合理的應(yīng)對(duì)應(yīng)該如何呢?在這篇文章中,王豐教授指出,對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)樂(lè)觀還是悲觀的判斷——無(wú)論是Eichengreen等定量分析使用的歷史個(gè)例,還是林毅夫教授引用的幾個(gè)實(shí)現(xiàn)了后發(fā)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體,都沒(méi)有充分考慮中國(guó)人口老齡化面臨的挑戰(zhàn)。
他強(qiáng)調(diào),國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的原理都表明,人口老齡化的因素不可被低估。與歷史上的日本、臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)相比,中國(guó)是站在一個(gè)完全不同的起跑線上。
中國(guó)過(guò)去三十多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),徹底改變了世界五分之一人口的生存條件,也改變了整個(gè)世界。在創(chuàng)造了人類歷史上最有意義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡之一后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否還能保持高速度增長(zhǎng),成為舉世矚目的話題。
按照比較樂(lè)觀者的預(yù)言,即中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠以8%的年增長(zhǎng)速度持續(xù)20年,那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將實(shí)現(xiàn)近5倍的增長(zhǎng)。在人口總量沒(méi)有顯著變化的條件下,這也意味著中國(guó)人均收入水平將進(jìn)一步上升5倍左右。屆時(shí),中國(guó)不僅早已是世界第一大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)人民的人均收入水平也會(huì)步入高收入國(guó)家行列。這是一幅令人向往的美好前景,這會(huì)發(fā)生么?
對(duì)于中國(guó)前景的兩種不同判斷
對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否保持高增長(zhǎng)的判斷,大體分為兩類。首先,持比較謹(jǐn)慎或悲觀態(tài)度的人認(rèn)為,那些經(jīng)歷過(guò)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并跨越過(guò)中等收入水平的經(jīng)濟(jì)體,都先后轉(zhuǎn)入了低增長(zhǎng)速度階段。中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心劉世錦等人與美國(guó)加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授艾辰格林(Barry Eichengreen)及他的合作者都屬于此類。
他們的研究都注意到,在第二次世界大戰(zhàn)后進(jìn)入工業(yè)化的幾十個(gè)國(guó)家中,只有13個(gè)越過(guò)了所謂的“中等收入陷阱”。而這些成功的經(jīng)濟(jì)體,在經(jīng)歷了二三十年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后,年增長(zhǎng)率以30%-40%的幅度在下降,最終進(jìn)入低增長(zhǎng)率階段。這些經(jīng)濟(jì)體在增長(zhǎng)率開始明顯下降時(shí)的收入水平大約為11000國(guó)際元。而中國(guó)的人均收入水平將在2013年達(dá)到10000國(guó)際元。近兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的明顯放緩,似乎正好印證了這種根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)所得出的結(jié)論。
Eichengreen等學(xué)者在解釋為什么高速增長(zhǎng)不可持續(xù)時(shí),引用了幾個(gè)具有普遍性的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀察:當(dāng)經(jīng)濟(jì)部門由制造業(yè)開始向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的速度不再與由農(nóng)業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)同日而語(yǔ);資本投資在達(dá)到一定水平后,由于資本折舊的需要,投資回報(bào)率遞減;收入水平提高后,社會(huì)福利公共開支需求上升,影響生產(chǎn)性投資。中國(guó)社會(huì)至今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平的提高,也使中國(guó)符合這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩的條件。
持較樂(lè)觀觀點(diǎn)的學(xué)者,如林毅夫和李稻葵等學(xué)者,也是基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)作出推論。林毅夫教授指出,亞洲的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的案例,如日本、新加坡、臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó),在達(dá)到了相當(dāng)于美國(guó)人均GDP水平的1/5之后,都保持了20年的8%或更高的平均增長(zhǎng)速度。這些經(jīng)濟(jì)體持續(xù)高速增長(zhǎng)的主要原因在于它們都具有并發(fā)揮了其后發(fā)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)過(guò)去三十年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),不僅使中國(guó)人均收入達(dá)到了美國(guó)的1/5水平,也給中國(guó)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展?jié)摿Φ於嗽鷮?shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力也不是一個(gè)自然發(fā)生的過(guò)程。中國(guó)需要深化改革,消除各種結(jié)構(gòu)性缺陷。
中國(guó)人口老齡化起點(diǎn)低于日韓
筆者認(rèn)為,以上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)潛力的兩種判斷,都沒(méi)有充分考慮中國(guó)社會(huì)與以往成功或減速經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)重要差別,即中國(guó)人口的加速老齡化。無(wú)論是Eichengreen等定量分析使用的歷史個(gè)例,還是林毅夫教授引用的幾個(gè)實(shí)現(xiàn)了后發(fā)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體,都沒(méi)有完全考慮中國(guó)社會(huì)未來(lái)20年及更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)所將面臨的人口變化的挑戰(zhàn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)與以往高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體(包括亞洲的成功案例)不同,中國(guó)將會(huì)站在完全不同的人口老齡化起跑線上。2010年中國(guó)人口普查結(jié)果表明,65歲及以上老齡人口占中國(guó)總?cè)丝诘谋壤呀?%。按現(xiàn)在的人口變化趨勢(shì)計(jì)算,在未來(lái)20年中,這個(gè)比例將繼續(xù)攀升至18%。與中國(guó)相比,日本在達(dá)到美國(guó)人均收入1/5水平時(shí),65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤齼H為5%,臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)在達(dá)到同樣相對(duì)收入水平時(shí),人口老齡化程度不到4%,是中國(guó)現(xiàn)在水平的一半。而由于這些經(jīng)濟(jì)體當(dāng)時(shí)擁有比中國(guó)目前更高的生育水平 (日本的總和生育率為2,臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)接近3,中國(guó)為1.5),它們的人口老齡化速度也低于中國(guó)現(xiàn)在及未來(lái)的速度。而當(dāng)這些經(jīng)濟(jì)體完成了它們20年后發(fā)優(yōu)勢(shì)的高增長(zhǎng)之后,人口老齡化水平才相當(dāng)于中國(guó)當(dāng)前水平。
也就是說(shuō),就人口老齡化條件而言,這些經(jīng)濟(jì)體的20年長(zhǎng)跑的終點(diǎn)水平是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)20年增長(zhǎng)的起點(diǎn)水平。如果用簡(jiǎn)單的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)做推論, 以上幾個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功案例在人口老齡化的條件下,無(wú)一能避免步入低增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。按照世界銀行的數(shù)據(jù)(2000年不變價(jià)格),從65歲人口占到總?cè)丝?%之后(1976年)至2011年的36年間,日本年人均收入增長(zhǎng)速度僅為1.95%,韓國(guó)從2002年至2011年間為3.2%,臺(tái)灣從1997年至2008年為3.1%。
人口老齡化對(duì)增長(zhǎng)的影響
人口老齡化顯然不會(huì)是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展唯一的、甚至是最重要的因素,但它會(huì)從哪些方面對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響呢?如果按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最基本要素來(lái)分析,人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力與資本投入都會(huì)產(chǎn)生顯著影響。人口老齡化和生育率持續(xù)走低都意味著勞動(dòng)力年齡人口在整個(gè)人口中的比例會(huì)下降,同時(shí)勞動(dòng)力年齡人口也會(huì)老化。
某些認(rèn)為中國(guó)到2030年還有9億勞動(dòng)力年齡人口的說(shuō)法,不僅沒(méi)有考慮到勞動(dòng)力年齡人口占總?cè)丝诘谋壤皩脮r(shí)將會(huì)出現(xiàn)4億60歲以上老齡人口的現(xiàn)實(shí),同時(shí)也還在沿用已經(jīng)過(guò)時(shí)了的1960年代對(duì)勞動(dòng)年齡人口的定義,即把15歲至65歲年齡的人口均視為勞動(dòng)年齡人口。如果用20至59歲的定義,2030年將只有7.5億勞動(dòng)年齡人口。盡管退休年齡在未來(lái)會(huì)不可避免地被推延,但勞動(dòng)力尤其是年輕勞動(dòng)力人口的絕對(duì)與相對(duì)的減少已是大勢(shì)。中國(guó)過(guò)去三十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所得益的人口紅利已成為歷史。勞動(dòng)力人口變化所導(dǎo)致的不僅是勞動(dòng)力成本的提高,還可能影響到技術(shù)創(chuàng)新和提高。
除了大批的廉價(jià)勞動(dòng)力之外,中國(guó)過(guò)去三十年間人口紅利期的另一個(gè)極有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素是儲(chǔ)蓄。伴隨著收入的快速增長(zhǎng),結(jié)合子女教育、醫(yī)療及養(yǎng)老的預(yù)期,加上有利的年齡結(jié)構(gòu),共同造成了大量的儲(chǔ)蓄。根據(jù)其他幾個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)所示,隨著人口老齡化,儲(chǔ)蓄率也開始下降,造成資本費(fèi)用與勞動(dòng)力成本的同時(shí)上升。
除了上述兩個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)有直接影響的重要因素外,政府和家庭在醫(yī)療和養(yǎng)老方面的開支都已以遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度在上升,這對(duì)未來(lái)稅收、投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)產(chǎn)生影響。在中國(guó)三十多年舉世無(wú)雙、至今遲遲舍不得放棄的獨(dú)生子女政策的影響下,中國(guó)上億的獨(dú)生子女家庭對(duì)未來(lái)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響,更是史無(wú)前例、不可估量。
毫無(wú)疑問(wèn),無(wú)論在什么水平上,中國(guó)經(jīng)濟(jì)都將繼續(xù)增長(zhǎng)——問(wèn)題在于,將以怎樣的速度增長(zhǎng),以及增長(zhǎng)多久。如果能保持較長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)增長(zhǎng),即便是4%或2%,對(duì)于中國(guó)這么大的經(jīng)濟(jì)體而言,相對(duì)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,這仍將是很可觀并且同樣是具有重大歷史意義的。對(duì)增長(zhǎng)速度預(yù)測(cè)與判斷的意義在于為未來(lái)做準(zhǔn)備。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的原理都表明,人口老齡化的因素不可被低估。與歷史上的日本、臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)相比,中國(guó)是站在一個(gè)完全不同的起跑線上。
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